В январе в соответствии с распоряжением премьер-министра Владимира Путина руководители государственных банков, энергетических и инфраструктурных госкомпаний должны отчитаться о своих доходах, акциях, которыми они владеют, а также сообщить о благосостоянии ближайших родственников. Под раскрытие подпадает и информация о конечных владельцах компаний-контрагентов – таким образом правительство рассчитывает защитить госбизнес от злоупотреблений со стороны топ-менеджмента. Эксперты считают, что очередная антикоррупционная инициатива властей в лучшем случае заставит недобросовестных управленцев «переписать» имущество на более дальних родственников либо прибегнуть к другим уловкам.

К февралю госбанки, инфраструктурные и энергетические госкомпании должны раскрыть информацию о своих контрагентах и доходы своих топ-менеджеров и их родственников. Такое распоряжение перед новым годом дал премьер-министр Владимир Путин, возмущенный обилием родственных связей в энергетическом секторе. В январе вице-премьер Игорь Сечин напомнил топ-менеджменту о необходимости отчитаться о доходах. Согласно требованиям правительства, топ-менеджеры госкомпаний и госбанков, а также их родственники должны будут сообщить не только о доходах, но и об акциях, которыми владеют, а также о компаниях, где являются бенефициарами. Причем подать такие декларации должны будут и работники аппаратов правления госкомпаний и госбанков, цитируют «Ведомости» письмо с указаниями вице-премьера Игоря Сечина.

Раскрыта будет и информация о контрагентах государственных компаний и банков, правительство намерено получить информацию о конечных владельцах компаний, которые находятся в тесном взаимодействии с госкорпорациями.

В дальнейшем требование о декларировании доходов топ-менеджерами госкомпаний и их родственниками станет нормой закона. Кроме того, законодательно госкомпаниям могут запретить заключать договоры с аффилированными структурами. А вот опубликуют ли сведения о доходах топ-менеджеров в СМИ пока неизвестно, это также должно быть отрегулировано законодательно, цитирует «Интефакс» помощника президента Аркадия Дворковича.

Отметим, что формально государственными банками можно назвать Сбербанк, ВТБ, Россельхозбанк. Банки, входящие в холдинг ВТБ, которые также привычно называются государственными, Транскредитбанк, ВТБ24, Банк Москвы находятся в собственности ВТБ, а не государства. Газпромбанк, являющийся дочерней структурой «Газпрома», также нельзя назвать государственным. Руководство этих банков раскрывать информацию о своих доходах не обязано.

Эксперты указывают на то, что государство преследует цель защитить свой бизнес от злоупотреблений со стороны менеджмента, однако сомневаются в эффективности антикоррупционной инициативы.

По словам старшего юриста юридической компании Vinder Law Office Елены Гузеевой, данная инициатива позволит защитить госбизнес от недобросовестности наемных руководителей.

«Требования к топ-менеджерам госкомпаний и их родственникам сообщать об акциях, которыми владеют, а также о компаниях, где являются бенефициарами, связано не столько с желанием узнать, чем в действительности владеют топ-менеджеры госбанков и госкомпаний. Данное распоряжение проводится в рамках антикоррупционной политики, целью которой является исключить возможность действий топ-менеджеров госкомпаний не в интересах государства, а в интересах своего бизнеса», – говорит Елена Гузева.

«Госинициативы по борьбе с коррупцией, откровенно говоря – имитация бурной деятельности, – считает старший партнер группы правовых компаний «Интеллект-С» Роман Речкин. – Ответственность предусмотрена за недекларирование или недостоверное декларирование, а если, к примеру, чиновник купил дорогой автомобиль, который явно не по карману госслужащему, да еще яхту в придачу, и честно указал их в декларации, то никакая ответственность ему не грозит. Крупные расходы или превышение расходов над доходами – это не преступление и даже не нарушение».

«Декларирование предусмотрено только для самого топ-менеджера, его супруга, несовершеннолетних детей, при этом не исключена возможность переписать акции на братьев-сестер, племянников и иных родственников», – добавляет Елена Гузева.

Руководитель челябинского офиса банка ВТБ24 Сергей Бурый отмечает, что речь идет только о членах правления госбанков, руководителям подразделений отчитываться о своих доходах не придется. «Конечно, инициатива полезная, вопрос в том, как она будет реализована. Думаю, что декабрьская активность общественности подтолкнула правительство к новым антикоррупционным действиям, главное только, чтобы они были эффективны», – считает представитель челябинского банковского сообщества.

По словам Романа Речкина, перечень лиц, которые в обязательном порядке декларируют доходы и имущество, расширяется, однако каким образом проверяются эти декларации – непонятно.

«Возникает проблема наличия ресурсов для проверки всей этой информации. Единого органа, который за это отвечает, нет. Информацию проверяют кадровые службы государственных структур, в какой-то части правоохранительные органы, ни Росфинмониторинг, ни спецслужбы к этому не привлечены», – отмечает юрист.