Букмекеры: ставка на миллиард

Законопроект, регулирующий деятельность букмекерских контор (БК) и тотализаторов, утвержден правительством России. Новые правила организации и проведения азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вступили в силу с 1 января 2012 года. Стоимость чистых активов БК должна быть как минимум один миллиард рублей. Одновременно с этим в Челябинской области в первом чтении приняты поправки, согласно которым букмекерские конторы и тотализаторы будут платить дополнительный налог в размере семи тысяч рублей ежемесячно. Это, по мнению областных законодателей, даст бюджету еще четыре миллиона рублей. Эксперты Chel.ru уверены, что последние изменения на этом рынке приведут к его монополизации, так как размер чистых активов является неподъемным для абсолютного большинства букмекерских контор.

Правительство России утвердило положение «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах». С 1 января 2012 года оно вступило в силу.

Отметим, что закон «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», первые поправки к которому появились еще в 2010 году, серьезно усложнил работу участников рынка азартных игр. Так, стоимость чистых активов БК должна составлять не менее одного миллиарда рублей. Для получения необходимой лицензии владельцы БК должны обеспечить условия для проведения проверок, иметь специальное оборудование и кассу, а также помещение для хранения денег.

Букмекерские конторы не могут размещаться в жилых помещениях, киосках, в образовательных и медицинских учреждениях, а также в зданиях, принадлежащих государству.

Накануне вступления в силу федерального закона депутаты Законодательного собрания области приняли в первом чтении поправки в региональный закон «О ставках налога на игорный бизнес», согласно которым пункты приема ставок букмекерских контор и тотализаторов будут налогооблагаемыми.

«Мы внесли изменения в свой закон для того, чтобы привести его в соответствие с федеральным, – отметил ранее председатель Законодательного собрания Челябинской области Владимир Мякуш. – Кроме того, мы установили дополнительный налог в семь тысяч рублей с каждого пункта приема ставок в месяц. Чаще всего центральные офисы таких организаций находятся в Москве и там платят налоги, но закон позволяет устанавливать сборы с самих касс, которые физически находятся у нас. Мы посчитали, это может дать примерно четыре миллиона рублей дополнительно к консолидированному бюджету области». Добавим, что минимальный порог дополнительного налога, согласно федеральному закону, составляет пять тысяч рублей, региональные законодатели взяли максимальный вариант.

По информации «Российской газеты», на Южном Урале действуют 34 пункта по приему ставок тотализатора, еще 21 пункт был выявлен в ходе проверок. На сегодняшний день в Генеральной прокуратуре РФ по Уральскому федеральному округу нет данных, касающихся количества нелегальных участников рынка азартных игр в Челябинской области, выявленных за последнее время. При этом в ноябре 2011 года в Снежинске было завершено расследование уголовного дела о незаконном предпринимательстве: по версии следствия, жительница ЗАТО организовала букмекерскую контору, не имея необходимых документов. Как ранее сообщал сайт Chelyabinsk.ru, в июле 2009 года предпринимательница организовала букмекерскую контору, в которой при отсутствии обязательной по закону лицензии с использованием специального оборудования и компьютерных программ осуществлялся прием ставок и выплата выигрышей. Работа нелегального заведения продолжалась до мая 2010 года. Менее чем за год выручка заведения, по данным правоохранительных органов, составила 2,34 миллиона рублей.

По словам адвоката Ассоциации деятелей игорного бизнеса России Евгения Горошко, челябинские букмекерские конторы работают легально. «Это не букмекерские конторы как таковые, а их операционные кассы, – поясняет собеседник сайта. – Все челябинские заведения работают с московскими операторами, в Челябинске нет самостоятельных субъектов, оказывающих игорные услуги». При этом несколько лет назад, как уточняет г-н Горошко, на Южном Урале были свои самостоятельные участники рынка азартных игр.

«Эти финансовые требования неконституционны, – комментирует юрист вступивший в силу закон. – В России запрещено создавать условия для монополизации, однако принятый закон направлен именно на это. Откуда взялась цифра в один миллиард рублей? Даже у банков величина чистых активов должна быть меньше, чем у букмекерских контор». По мнению Евгения Горошко, подобные меры следовало бы применять к риелторам и строительным организациям, от недобросовестных действий которых страдают люди.

«Я знаком с теми, кто имеет лицензию, и скажу честно: сегодня они не живут, а выживают, – резюмирует собеседник сайта. – Легальным букмекерским конторам и азартным играм в ближайшие несколько лет не быть, те же игровые зоны – всего лишь фикция, с таким же успехом их можно было организовать на Луне».

Схожего мнения придерживается независимый эксперт Андрей Сухачев, владелец существовавшей с 1992 по 2009 годы сети букмекерских контор «Юкон». «Подобные законы продвигают лоббисты, а принимают их люди, не имеющие никакого отношения к игорному бизнесу, дилетанты, – говорит собеседник сайта. – В 2009 году мы не смогли получить лицензию, в налоговой инспекции нам откровенно посоветовали даже не пытаться этого делать – сверху был дан указ. Также не дали лицензию крупнейшему игроку этого рынка – компании «Марафон».

В то же время, как уверен г-н Сухачев, те, кто смог ранее получить лицензию по новым правилам, получат ее и в следующий раз – схема будет та же.